EL PRESIDENTE Andrés Manuel López Obrador se dispone a tomarle la palabra al PRI y al PAN…pero llevarla también más allá: reducir el número de diputados para las elecciones del 2024, recortar el gasto destinado a los partidos políticos y a la organización de los comicios, así como cambiar la integración del INE y el Tribunal Electoral. En el caso de los diputados, Tabasco se adelanta con la iniciativa del gobernador Adán Augusto López para que en lugar de 14 pluris haya sólo ocho.
La reforma que propone AMLO implicaría la eliminación de 200 curules en la Cámara de Diputados y 32 senadores de representación popular.
Después de cada proceso electoral, desde hace por lo menos dos décadas, los partidos impulsan cambios a las reglas. Ahora, el presidente López Obrador anunció una reforma con “renovación tajante”, para que se cambie por completo a los integrantes del Instituto Nacional Electoral (INE) y en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF). ¿Qué significa?, ¿hasta dónde?
Hay una percepción generalizada que como resultado de las elecciones del 2018 los partidos políticos y el sistema mexicano sufrieron un cambio radical. O por lo menos dejaron de ser lo que eran, aunque no tienen muy claro lo que serán.
La incertidumbre deberá resolverse el año próximo cuando se concreten las propuestas de reforma constitucional y comience a definirse cómo será la competencia del 2024. Los primeros que están en la mira son los cargos “plurinominales”
APERTURA Y CIERRE
FUE DURANTE el gobierno de Adolfo López Mateos (1958-1964) cuando se reformó la Constitución para crear la figura de los llamados ‘diputados de partido’. Hasta entonces prácticamente todos los integrantes de la Cámara eran del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Fue el PAN la organización que en 1964 obtuvo por esa vía 20 curules por vez primera.
En 1977, la famosa “reforma política” impulsada por Jesús Reyes Heroles, en la administración de José López Portillo, estableció las diputaciones de representación proporcional, conocidas popularmente como plurinominales. Primero fueron 100 en una Cámara de 400; en 1979, cuando se aplica la reforma, el PRI cedió la cuarta parte del Congreso a la oposición y llegaron al Legislativo representantes de siete partidos, entre estos el Partido Comunista, hasta entonces sin registro legal.
En 1986 los plurinominales aumentaron a 200. Como resultado del avance de las oposiciones –aunque hay quienes señalan que fue por los pactos de “gobernabilidad” entre PRI y PAN-, en 1997 por primera vez el tricolor quedó en minoría. Comenzó lo que llamaron “gobiernos divididos”.
Ernesto Zedillo en la segunda mitad de su sexenio (1997-2000) tuvo que lidiar con una mayoría opositora; lo mismo les sucedió a Vicente Fox (2000-2006), Felipe Calderón (2006-2012) y Enrique Peña (2012-2018). Fue hasta el histórico proceso de julio del 2018 cuando Andrés Manuel López Obrador como líder de una coalición logró la mayoría también en las Cámaras de Diputados y de Senadores; en 2021 con sus diputados de mayoría y pluris vuelve la alianza con Morena a obtener mayoría simple, aunque PRI, PAN y otros partidos lograron mejorar su cuota gracias a los plurinominales.
Esta figura de legisladores, como le decía, también pasa por una revisión de fondo.
TOMARLES LA PALABRA
EN OCTUBRE de 2012 la bancada del PAN, partido en el poder presidencial, propuso eliminar 32 senadores plurinominales para que sólo estuvieran en la Cámara Alta 96 legisladores por voto directo. La iniciativa fue entregada por los panistas José María Martínez, Daniel Gabriel Ávila y Carlos Mendoza Davis.
Para este instituto, en ese entonces “el sistema de representación proporcional se ha convertido en un sistema antidemocrático, al convertirlo en un sistema desfasado, en donde los legisladores que llegan por lista nacional son legisladores que se ven ligados o responden a la votación o a los intereses de partido que representan”.
Esa propuesta desde el blanquiazul no era nueva, la había planteado Felipe Calderón a finales de 2009. Marko Cortés, actual dirigente del PAN, también propuso públicamente como coordinador de su bancada, eliminar cien legisladores en la Cámara de Diputados y 32 en el Senado. Pero no sólo en los pluris: planteaba que hubiera 240 diputados de mayoría y 160 de representación proporcional y en la Cámara alta queden 64 senadores de mayoría y 32 de primera minoría.
Fue más allá, propuso aumentar al 5 por ciento el mínimo de votación para que los que partidos conserven su registro. Son iniciativas que seguramente ahora ya no suscribiría.
También el PRI tomó como bandera la crítica contra los plurinominales. En su campaña y ya como Presidente electo en los comicios del 2012, Enrique Peña Nieto insistió en que propondría eliminar 100 de los 500 diputados de la Cámara baja.
Inclusive el tricolor anunció en 2014 una consulta popular para preguntar a los ciudadanos si estarían de acuerdo en eliminar a 100 diputados plurinominales y 32 senadores de representación proporcional.
El entonces dirigente priista César Camacho argumentó la necesidad de reducir el gasto público y “facilitar acuerdos” entre los distintos grupos parlamentarios.
AL MARGEN
PROCLIVES a la reducción de legisladores y de gastos electorales estando en el poder, en la oposición los partidos reclaman más espacios y más recursos. Paradojas de la política. (vmsamano@hotmail.com)